EN [退出]

南方网帐号登录

× 没有帐号?极速注册
南方网> 新闻发布频道>现场问答

《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》新闻发布会现场问答

2017-12-04 13:20 来源:南方网

南方日报记者:刚才郑厅长通报的《外资十条》内容还是很丰富的,我们想了解一下这个新政策是否有一个聚焦的重点?您刚才也说落实很重要,下一步我们怎么推动这个政策的落实?

郑建荣:感谢你的提问。这次《外资十条》政策,我前面给大家做了一个通报,总的来说,我们没有面面俱到,还是聚焦到外商投资企业关注的一些重点问题,特别是外资企业对我们的准入政策、用地政策、税收政策,包括外资企业关注的人才的支撑、金融的支撑等等,所以我们这次还是围绕着企业的现实的诉求,来有针对性地提出实实在在管用的措施。

第二,我们这次出台的《外资十条》,更多的还是聚焦在优质外资项目,我们更多地是从提高外资的质量和效益的角度来出台管用的政策,所以仔细再看我们这十条政策,我们更多是聚焦在世界500强企业、聚焦在行业的龙头企业,更多是聚焦在总部经济或者地区的总部,聚焦在外资的研发创新等。

总的来说,我们这些政策是把它作为我们贯彻十九大精神的一个实实在在的举措,把十九大的决策部署转化为推动改革发展的实际行动的一个具体举措。

从我们前期征求外资企业的意见来看,这十条政策应该说也得到了外资企业的好评,特别是像西门子、埃克森美孚等大的企业,我们多次都跟他们征求意见,他们都认为这些政策是务实创新的而且也简明扼要,也契合外国投资者特别是世界500强企业在广东投资的核心关切,他们也都认为这些政策都具有很强的吸引力。

下一步我们还是要加强政策的宣讲,来辅导企业用足用好有关政策。《外资十条》政策也同步有个英文版,便于外商投资企业了解政策,发布会之后,英文版的政策也会同步挂到我们商务厅的英文网站上。同时我们业计划下一步面向驻穗领馆、商务协会进行一些专题的通报会,我们也将组织政策和宣讲团到各个地市举办多场现场宣讲会,通过主流媒体、网络新媒体来进行系列深入的解读。《外资十条》的落地将进一步推动广东形成对外开放新格局,重塑广东营商环境新优势,打造法治化、国际化、便利化营商环境,重点加强对高端外资、高端人才的吸引力,推动我省外资向更高层级、更高质量发展。谢谢。

新华社记者:请问《外资十条》对于支持吸引外资中的创新资源有什么重要作用?谢谢。

刘炜:吸引外资的创新资源,实际上广东省委、省政府这么多年来一直在推进这项工作,在科技创新方面,广东对外开放是全方面的,特别是这次出台的《外资十条》更能充分体现到这一点,省委、省政府在国家的统一部署下面,对外资企业在广东设立的新型研发机构、在引进高层次创新人才、在外资企业和外资的新型研发机构承担省和国家的科技项目方面,以及在外资企业设立的研发机构和外资企业进口科研用的仪器设备、科研用品等方面都与内资企业享受同等待遇,总的一个原则来说,广东省委、省政府一直在营造与国际接轨的创新创业环境,我们希望打造这样一个环境,跟国际先进的国家和地区同步,这样外资的创新资源能够更方便、更便利地进入广东省、进入广东的产业链。比如说对外资新型的研发机构,我们是跟内资设立的新型研发机构一样,是可以获得省级和地市一级的财政补助,内资企业最高是可以达到1000万,这些研发机构以及在广东设立的外资企业可以跟内资企业一样,在申请广东省的科技计划项目、国家级的科技计划项目上都是同等待遇。外资在广东省设立的研发机构特别是新型研发机构,只要是通过广东省的认定,是可以享受进口以及税收的有关优惠政策,对一些外资的高层次人才在广东开展创新创业活动,有出入境的16条便利政策,同时他也可以申请广东的各级补助项目,这跟我们内资企业的内容和国内的人才是同等待遇。

特别是税收优惠方面,外资研发机构,特别是先进的服务业机构,按国家的政策,广东省也在实施这个政策,它也可以享受15%的税收。对于外籍的人才进入广东,特别是进入自贸区,我们有国家批准的非常便利的政策,在国内都是比较突破的。另外还有10条在全省实施,在出入境的口岸上有扩大,在时间停留上由原来的免签72个小时放宽到140个小时,这对吸引外资高层次人才来广东开展创新创业活动提供了非常便利的条件。

总的来说,《外资十条》出台之后,我们相信国际的一些创新创业的资源回加快向广东集聚,广东的企业也会进一步加强与外资企业和外资研发机构的合作,我们的高校、大学、研究机构也会加强与海外的大学、研究机构合作,通过这种合作,能够进一步地集聚全球的创新资源,来共同推进广东的创新发展。

下一步我们会按照省委、省政府的统一部署,进一步地加强《外资十条》里面所涉及的支持科技创新创业的政策的宣讲解读,我们科技厅有专门的处室来负责接待外资企业、外资研发机构的咨询,所以我们出台政策之后会加快政策的落地和落实。谢谢。

人民日报记者:您好,我想问一下国土资源厅的杨厅长,吸引外资一个很关键的是用地问题,现在《外资十条》对外资企业用地有些什么样的突破?我记得今年8月份广东也出台了“实体经济十条”,它里面对制造业用地有一些新的规定,这次与8月份的“实体经济十条”优惠政策相比有什么突破?谢谢。

杨林安:谢谢你的提问。与“实体经济十条”相比,“外资十条”的用地政策源于“实体经济十条”,又高于“实体经济十条”。引进和使用外资是我省地区生产总值连续28年位于全国首位的重要抓手。为继续发展好我省这一优势,根据省政府的要求,我们这次出台的“外资十条”的用地政策吸取了“实体经济十条”中用地政策的精华部分,并作出了一些提升。

一是进一步加大外资企业用地规模的保障力度。对世界500强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部自建办公物业用地,由省市共同安排土地利用计划指标。以省的备用指标支持符合条件的重点外资企业用地,防止出现因市县用地指标不足,无法吸引优质外资企业的现象,有效保障优质外资企业的用地规模。

二是丰富外资企业用地的供地方式。对于非营利性的医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目用地,现在的主要供地方式是划拨。但由于部分划拨用地不允许抵押贷款,降低了划拨用地的价值,也降低了非营利性公共服务项目对外资的吸引力。为了鼓励外资企业投资建设非盈利性的医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目,我们提出“对外商与政府共同投资建设的医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目,可使用划拨土地的,允许采用国有建设用地作价出资或入股方式供应土地”,破解非营利性公共服务项目使用划拨用地不能抵押贷款,而使用出让用地成本过高的困境。

三是允许重点外资企业的办公物业分割转让。我们在《外资十条》中提出:允许重点外资总部自建办公物业产权以幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让,累计的分割登记和转让面积不得超过总建筑面积的40%,有效地解决了外资企业手中的低效办公物业难以处置的问题。

为在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,我厅后续将配合省商务厅等有关部门做好政策解读、宣传和完善工作,保证“外资十条”的用地政策落实到位。谢谢。

中新社记者:想请问一下知识产权局,外商对我们的知识产权保护是非常关心的,广东省又是我国经济开放程度最高的省份,想请问这次《外资十条》关于知识产权保护方面有没有什么新举措?谢谢。

黄光华:这次的《外资十条》里对知识产权保护,我觉得有两个方面的体现:

一是在知识产权保护的机制上,《外资十条》里面提出加快建设中国(广东)知识产权保护中心,建立健全专利快速审查、确权和维权机制。依托知识产权协同保护、知识产权运营等体系的建设,将对所有包括外资企业在内的创新主体,实现知识产权的“快”保护、“严”保护、“大”保护和“同”保护。今年8月,国家知识产权局正式批复同意筹建中国(广东)知识产权保护中心,面向新一代信息技术产业和生物产业开展知识产权快速协同保护工作。另外,全省目前已建立国家级知识产权快速维权中心7个;国家级知识产权维权援助中心6个、省知识产权维权援助中心分中心10个、省知识产权维权援助中心工作站10家,全面建立了一套机制。

二是体现在完善知识产权服务体系,结合企业在知识产权保护方面的需求,我们建立了重点企业知识产权保护直通车制度,对经过认定的重点企业从“提供高效的知识产权政策咨询与维权指导”、“畅通知识产权维权渠道”和“强化专利行政保护”等方面予以重点支持。

我们也知道广东是经济开放程度最高的省份,知识产权保护的任务艰巨,我们也在一直不断地努力和探索,我们也将进一步强化行政执法的监管,加大知识产权保护力度,为外资企业创新发展、公平竞争,提供更好的保障。

广东广播电视台记者:请问省财政对跨国公司地区总部以及世界500强企业都推出了一系列奖励措施,这些措施有什么特点?资金支持的导向是什么?谢谢。

刘雄威:谢谢你的提问。为切实提高我省利用外资质量、推动我省汇集更多高端要素资源,省财政针对我省在吸引外资项目和总部经济的不足方面,特别是引进跨国公司地区总部、世界500强等优质企业方面,2018年拟安排专项资金支持以下事项:一是对超过5000万美元的新项目(房地产业、金融业及类金融业项目除外)、超过3000万美元的增资项目和超过1000万美元的跨国公司总部或地区总部,省财政按其当年实际外资金额不低于2%、最高1亿元予以奖励;二是对世界500强企业、全球行业龙头企业在广东新设(或增资)的年实际外资金额超过1亿美元的制造业项目,以及新设的年实际外资金额不低于3000万美元的IAB(新一代信息技术、智能装备、生物医药)和NEM(新能源、新材料)制造业项目,按“一项目一议”方式给予重点支持;三是外资跨国公司总部或地区总部对省级财政年度贡献首次超过1亿元的,省财政按其当年对省级财政贡献量的30%、最高1亿元给予一次性奖励。此外,省科技、经信等部门还将通过自身经管的专项资金支持外资企业研发创新,加大金融支持力度。

这些措施,我们认为有三个方面的特点:也就是具有突出增量、突出重点和突出实效的特点:一是突出重点,包括重点支持世界500强等大企业、重点支持高新技术产业领域、重点支持重大制造业项目。二是突出增量,获得政策支持的核心要求是新设项目、新增投资、新增财政贡献度。三是突出实效,此次财政资金采取的是事后奖励的扶持方式,其奖励的对象是已经发生的取得实效的行为。

因此,以上奖励政策的导向主要有以下三个方面:

一是支持我省外资经济体量扩大,促进协议投资落地。首先通过对形成实际外资的新设大项目、增资大项目和跨国公司总部给予普惠性奖励;其次对我省财政贡献较大的跨国公司总部给予叠加性奖励,降低企业成本负担,形成我省吸引外资的政策洼地,鼓励外商投资企业的优质大项目和总部优先落户广东。

二是推动高新技术产业落户,改善我省产业结构。通过对世界500强、全球行业龙头企业的大型制造业项目以及IAB(即新一代信息技术、智能装备、生物医药)和NEM(即新能源、新材料)制造业大项目按照“一项目一议”方式,在我省迫切需要的产业项目给予重点支持,争取更多高端要素资源向我省汇集,发展高层次开放型经济,为我省构建开放型经济新体制提供支撑。

三是鼓励各地加大引进外资力度,充分发挥省市联动。在省财政对外资项目和总部经济支持的基础上,鼓励各地结合当地实际有针对性地另行安排奖励以及针对重点项目进行“一项目一议”进行支持。谢谢。

广州日报记者:因为近年来越来越多外资企业的外籍人员反映,希望其子女可以享受和企业所在地户籍居民有相当的生活待遇,我看《外资十条》也将提出推出人才“优粤卡”,可否向我们介绍一下相关亮点,以及预期一下这个政策将会对人才集聚广东产生怎样的影响?谢谢

魏建文:谢谢你的提问,同时也感谢在座各位媒体朋友对人力资源社会保障厅的工作一直以来的支持和关心。

省委、省政府一直高度重视人才工作,特别是高层次人才工作,人才“优粤卡”是今年省委一号文,也就是深化人才体制机制里面设定的一项基本内容,人才“优粤卡”在这次《外资十条》里更进一步地细化和优化了,有这么三个亮点,我概括起来有三个聚焦:第一个聚焦就是聚焦服务对象,这次《外资十条》里把外资有关的人才七方面的对象明确出来了,即地区总部的中高级管理人员、外资研发机构的高层次研发人才以及高价值PCT国际发明专利发明人、世界技能大赛项目专家和获奖选手、外商投资企业聘用的港澳台特殊人才。第二个聚焦是聚焦在服务内容里面,拿到外资“优粤卡”的人才,可以拿到这个卡在购房、购车、职称评定等方面与所在地居民享受同等待遇,同时在落户、出入境、长期居留、永久居留、子女入学、社会保险、医疗、入住人才公寓等方面享受优先的服务。第三个聚焦就是服务模式的聚焦,应该说《外资十条》里对人才服务的模式是比较先进的,全省各级人力资源社会保障部门的人才服务机构都专门设有人才的服务专区,同时指定服务专员,按照专窗服务、手动负责、全程跟踪、优先办理、限时办结的原则,为外资人才提供一站式、专业化、精细化服务,同时还可以享受我们的人才网站提供的便捷优质服务。

《外资十条》人才政策推出来以后,应该说它是一种首创,更重要的是我们省委、省政府有一套从人才引进、培养、流动使用、激励的优惠政策,这套政策陆陆续续在出,《外资十条》出台以后,激化了外资现有人才的积极性,同时能引进和留住一批国际人才来广东,也为我们对外开放提供强有力的人才和智力支撑。

下来我们会按照省委、省政府的部署,配合商务厅和有关部门,把这十条政策落实到位。谢谢。

羊城晚报记者:税收仍然是外商投资关注的重点之一,请问这次新政策有什么亮点?将如何推动落实?

刘丽:这次《外资十条》里面有三项政策是积极利用外资政策的亮点:

第一,国家鼓励境外投资者将从中国境内居民企业分配的利润继续留在中国境内直接投资于鼓励类投资项目,对符合规定条件的,实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税。据了解,财政部、国家税务总局正在抓紧研究制定相关的配套政策。

第二,将技术先进型服务企业所得税15%税率的优惠政策,由现在2个示范城市(广州、深圳)扩大到全省范围。

根据新发布的《财政部 税务总局 商务部 科技部 国家发展改革委关于将技术先进型服务企业所得税政策推广至全国实施的通知》,技术先进型服务企业所得税政策的范围将从试点城市推广至全国实施。也就是说,从2017年1月1日起,对经认定的技术先进型服务企业,减按15%的税率征收企业所得税;发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

该政策将促进外资对优化服务贸易结构的积极作用,引导外资更多投向高技术、高附加价值服务业,促进企业技术创新和技术服务能力的提升,增强我省服务业的综合竞争力。我局将认真贯彻落实税收优惠政策,积极配合科技部门做好认定管理工作,扩大宣传辅导的辐射面,实现办税渠道的多元化,为政策的落地生根营造良好的舆论氛围和实施环境,确保符合条件的企业及时享受到技术先进型服务企业税收优惠。

第三,允许符合条件的省内跨地区经营且具有独立法人资格的外商投资企业总机构及其分支机构汇总缴纳增值税。

该项政策的实施,一是降低企业办税成本。汇总缴纳增值税可统一由总机构汇总计算增值税,大大减轻分支机构的税务核算压力,并减少其往返税务局的次数,从而有效降低企业的办税成本。二是简化企业核算层次。汇总缴纳增值税可简化分支机构的办税程序,有效解决部分分支机构因财务管理不健全而带来的办税困难,帮助企业有效降低纳税遵从风险。三是平衡企业税负水平。跨地区经营企业一般存在总机构统一采购的情况,汇总缴纳增值税有助于统一进行进项抵扣,避免出现进项抵扣“滞留”在总机构,而分支机构因缺少进项抵扣而导致税负上升的情况。

以上是《外资十条》中税收政策的三项亮点,谢谢。

国际商报记者:请问在外资发展金融支持方面,开展金融管理和服务创新、支持外商投资企业境内直接融资等方面有什么新的举措?谢谢。

曹峰建:近年来,我行坚持对外开放基本国策,以国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》的精神为指引,积极贯彻落实各项外汇管理“放管服”改革措施,精准服务,将境外资金“引进来”,提升广东投融资便利化水平,促进地方实体经济发展。

主要体现在两方面:一方面,大力支持外商投资企业利用全口径跨境融资宏观审慎管理政策进行跨境融资,切实拓宽企业融资渠道,降低企业融资成本。自2016年5月起,中国人民银行在全国范围实施全口径跨境融资宏观审慎管理政策,有效推动企业融入境外资金支持境内发展,自该政策实施以来,我行积极部署落实措施,先后举办了90多次、超过万人参加的政策宣传活动,企业通过全口径模式进行跨境融资的签约备案率不断提升,有效缓解企业“融资难、融资贵”境况,有力支持了广东省内企业跨境融资。

另一方面,着力支持外商投资企业境内直接融资。积极支持外商投资企业运用非金融企业债务融资工具如超短期融资券、短期融资券和中期票据等进行融资,加强银行间市场发债业务宣传及培训,鼓励企业和金融机构发债融资。同时,加强了各部门间的沟通协调,切实提高企业的发债效率。

下一步,我行将加强与交易商协会沟通,做好债务融资相关工作,并指导银行关注外商投资企业债务融资需求,积极为企业提供债券承销服务。同时,继续大力宣传政策,引导企业充分利用全口径跨境融资宏观审慎管理政策,让更多企业享受到政策红利。谢谢。

香港商报记者:想请问郑厅长,十九大报告提出要加大港澳合作,除了这次《外资十条》以外,广东还有什么政策进一步加强与港澳的合作?谢谢。

郑建荣:谢谢你的提问。广东省委、省政府正在按照十九大精神和习近平总书记对广东工作重要批示精神,全面推进同香港、澳门的互利合作,畅通三地的人流、物流、资金流、信息流,加快推进粤港澳大湾区建设,发展具有全球影响力和竞争力的湾区经济。这次《外资十条》里面实际上对港澳进一步扩大开放的大致分为两类,一类是在广东省,或者是在广东自贸区范围内面向全球开放的,这些措施都适用于港澳的投资者。另外一类是在CEPA框架下,只对港澳投资者开放的,比如说下来我们会逐步地推进放宽港澳与内地合伙联营律师事务所受理承办的法律范围;提高区内港澳金融专业人士执业的便利化水平,认可其在港澳从业经历;支持港澳工程建设领域的专业人士在广东自贸试验区内直接执业;区内港资开发建设项目试点采用香港工程建设管理模式;在航运领域,按照国内航线规范港澳航线管理,简化审批手续,等等。这些只针对港澳的开放措施,下来我们会纳入CEPA的互信补充协议里面推进它落地实施。

实际上这几年来,特别是去年以来,我们已经推动了CEPA补充协议有一系列针对港澳的开放的措施,比如说去年以来全国首家的港资控股的证券公司(汇丰前海证券公司、首家港资控股基金管理公司(恒生前海基金管理有限公司)已落户广东自贸试验区,澳门国际银行、大西洋银行等澳资银行首次进驻内地,11家粤港合伙联营律师事务所获批成立。

接下来我们还将继续推动粤港澳人员往来便利化,畅通与港澳物流大通道,建立粤港澳金融互连互通机制,构建粤港澳安全高效信息网络,提升粤港澳市场一体化水平。谢谢。

 

编辑: 陈冰青
相关新闻

网友评论
请登录后进行评论| 0条评论

请文明发言,还可以输入140

您的评论已经发表成功,请等候审核

小提示:您要为您发表的言论后果负责,请各位遵守法纪注意语言文明

微信
QQ空间 微博 0 0
回到首页 回到顶部

网站简介-广告服务-诚聘英才-联系我们-法律声明-友情链接

本网站由南方新闻网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像 广东南方网络信息科技有限公司负责制作维护

违法和不良信息举报电话:87373397 18122015068

ICP备案号:粤B-20050235