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佛山市安全生产信用分类分级管理办法新闻发布会

2018-01-02 09:44 来源:南方网

  三、主要内容

  《办法》共有八章、五十八条,八个章节分别为总则,信用信息的管理,信用分类分级,安全生产 “普通信用主体”管理、安全生产“红名单”管理,安全生产“黑名单”管理,监督管理,附则。2018年2月1日正式实施,有效期3年。

  《意见》共分5个部分及2个附录。分别为联合激励惩戒的对象,守信联合激励措施,失信联合惩戒措施,联合激励惩戒的实施方式,其他事宜;2个附录为守信联合激励措施的法律及政策依据和失信联合惩戒措施的法律及政策依据。

  四、政策特点

  《办法》和《意见》着重体现佛山特色,融合现有智能安监平台技术,整体发挥信用管理效力,实现了“三个强化”。

  一是强化统筹规划,高起点构建安全生产诚信体系。在全国率先以市政府的高度统筹安全生产信用管理,要求政府做到“三个统一”(即:统一要求、统一发布、统一考核),各部门做到“三个到位”(即:所属企业参与到位、分级监管措施制定到位、联合奖惩措施落实到位),统筹全市29个部门共同参与到安全生产信用体系建设中来,突破安全生产领域信用管理工作由安监部门单打独斗的局面,全力构建安全生产“齐抓共管、综合治理”新格局。

  二是强化分类实施,高效率创新安全生产信用管理。区别于国家和省只单列安全生产不良信用记录和黑名单的做法,实行“红名单”“普通信用主体”“黑名单”3个类别,每个类别分别实行A、B、C三级动态调整的“三等9级”制管理,充分发挥现有智能安监平台优势,建成集智能化评级、动态化管理、流程化审核、信息化统计等功能于一身的安全生产信用管理系统,采取扣分制与条件制相结合的方式进行评定安全生产信用等级。试行过程中评定出“红名单”32家,A级信用9287家,B级信用8556家,C级信用152家,“黑名单”管理27家,各级信用企业的监管频次全部达到100%,“三等9级”制的信用分级动态管理方式全面实施。

  三是强化执行落实,高标准推动联合奖惩措施落地见效。区别于国家和省只有联合惩戒措施的做法,结合我市实际,扩大参与部门范围,采取奖惩并举方式,在国家18个部门的基础上,增强11个部门,共同出台联合激励约束措施,重点从联合激励惩戒的对象,守信联合激励措施,失信联合惩戒措施,联合激励惩戒的实施方式等四个方面进行明确。对于“红名单”企业,降低工伤行业基准费率、安责险费率,在申报中国质量奖及省、市政府质量奖和广东省名牌产品予以优先支持和推荐,在提供技术改造和技术创新等专项资金实施优惠措施等。对于“黑名单”企业,实施工伤行业基准费率向上浮动至150%,暂停审批其新的重大项目申报,核减、停止拨付或收回政府补贴资金,作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据等惩戒措施。

  五、下一步计划

  一是抓细化标准制定,着力健全安全生产诚信体系,不断增强信用管理“含金量”。率先在危化、冶金、有色、机械、轻工、建材、纺织、烟草等八个行业中制定出台细化措施,逐步推广至其它行业领域,争取2018年上半年实现安全生产信用评级细化标准“全覆盖”。

  二是抓宣传教育引导,大力营造安全生产守信氛围,不断增强信用管理“影响力”。充分发挥舆论宣传优势,做到“四个一”(即:开辟一个宣传专栏,进行一次电台专题访谈,制作一个动画宣传视频,组织一次新闻发布会),将宣传贯穿于信用管理全过程,做到宣传内容全面、宣传方式多样、宣传效果到位,最终达到家喻户晓。

  三是抓信用报告发布,努力构建信用信息发布机制,不断增强信用管理“权威性”。定期发布安全生产信用信息,组织专家对阶段性信用信息进行统计分析,形成信用分析报告,通过实践摸索,构建信用信息发布长效机制,做到信用信息发布动态、实时,信用分析报告全面、到位,发布渠道权威、高效。

  四是抓奖惩制度落实,全力建立信用管理考评制度,不断增强信用管理“实效性”。将信用管理政策宣传、信用评级细化标准制定、“红、黑名单”审核报送、信用管理措施落实列入年度安全生产责任制考核项目,建立信用管理信息互通和工作考评制度,形成信用管理整体效力,增强“实效性”。

  为使《办法》和《意见》落到实处,使守信企业得到实惠,让失信企业受到惩戒,有力推动企业安全生产主体责任的落实。希望在座的媒体朋友广泛宣传报道,调动更多的力量和资源来关心、支持和参与我市的安全生产工作。

  我的发布就到这里,谢谢各位。

  主持人:谢谢魏钰先生的的介绍,下面进入答记者问环节。请各位媒体朋友提问前说明一下所在媒体机构名称。下面,请开始提问。

  ——答记者问环节——

  记者(佛山日报):各位领导好,我是佛山日报的记者。我有一个问题想提市委宣传部甘绮霞部长。我看到佛山市关于完善安全生产领域守信联合激励和失信联合承接措施的意见,有一条对被列入安全生产“黑名单”管理的企业限制在佛山主流媒体发布广告,市委宣传部下一步怎么去落实以及有没有其他的措施?

  甘绮霞:对于落实被列入安全生产“黑名单”管理的企业限制在佛山主流媒体发布广告这样的一条惩戒措施,主要依据是最近刚刚下发的《中共佛山市委宣传部关于印发佛山传媒集团社会绩效考核办法》和《佛山传媒集团经济效益考核办法》的通知,是按照这个通知里面的有关要求来处理的。在社会效益考核部分的第三条基本考核内容,就是要求佛山传媒集团及各媒体要遵守新闻出版广电、工商等行业主管部门的有关法规和制度,建立科学严密的采编刊播流程和防纠错机制,确保刊播要求。对于市委宣传部明令禁止的对象,被考核单位不执行或者执行不力视情节扣1到5分,这些条款都是从制度建设的角度对被列入安全生产“黑名单”管理的企业要做发布广告的时候一些制约性的措施。下一步我们将会加强与市安监局等部门的合作,以考核形式督促佛山市各主流媒体落实被列入安全生产“黑名单”管理的企业限制在佛山主流媒体发布广告这样的一项工作。同时,作为市文明办也开展了诚信红黑榜发布工作,2014年中央文明委正式印发《关于推进诚信建设制度化的意见》,省、市文明办也相继出台了结合地方的一些管理要求的实施方案。从2015年开始,我们除了各个相关部门根据各职能部门去履行对诚信建设、对开展红、黑榜发布的相关职责以外,15年开始每年进行两到三次诚信红黑榜集中发布。通常集中在三个节点,一个是在“3.15消费者权益日”,第二个是在“6.14信用记录日”,第三个是在每年10月份由商务局牵头20多个部门参与的“诚信兴商月宣传日”活动,集中进行一次整体发布。发布的内容主要是以市安监局等15个单位提供的诚信红黑榜失信企业情况和失信个人情况的前十名进行发布,这个也是按照中央文明委有关要求进行的一个发布的安排。详细内容可以链接到相关的网站进行查阅,便于广大市民了解红黑榜的具体情况。发布的途径主要是通过市内媒体、单位,包括电视台、电台、报纸、网站等进行发布,同时也运用城市的主次干道大型LED显示屏进行发布。

  我相信通过这样的一些诚信红黑榜手段的发布,将会进一步推进佛山市的诚信建设制度化,同时不断增强全社会的诚信意识,营造诚实守信的社会风尚。

编辑: 杨格
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